6246/2006.
Tárgy: Vállalkozási, megbízási szerződések felülvizsgálata
K Ö R L E V É L az egyetemi gazdálkodó egységek vezetőinek:
központi szervezeti egységek, ÁOK, EFK, FOK, GYTK, TF, Doktori Iskola vezetőinek, Gazdasági Műszaki Főigazgatóság, továbbá a decentralizáltan gazdálkodó szervezeti egységek igazgatóinak és gazdasági vezetőinek
2006. június 30-án lejár a munkaviszonyt -az egyetem esetében közalkalmazotti jogviszonyt- leplező vállalkozási vagy megbízási szerződések felszámolására adott moratórium határideje.
A határidőig fel nem számolt, illetve azt követően létesített színlelt szerződések esetén az APEH a bírsággal és késedelmi pótlékkal együtt behajtja azt az adó- és járulékösszeget, amelyet a felek megspóroltak a színlelt szerződésekkel.
Kérem, hogy az irányítása alá tartozó szervezeti egységnél létesített vállalkozási és megbízási szerződéseket szíveskedjen felülvizsgálni, illetve felülvizsgáltatni és haladéktalanul intézkedni a színlelt szerződések 2006. június 30. napjáig történő megszüntetése iránt.
A szerződések minősítésének szempontjait a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter, valamint a pénzügyminiszter által kiadott 7001/2005. (MüK. 1.) FMM-PM együttes irányelv (megtalálható a Magyar Közlöny 2005. évi 170. számában és az egyetem honlapján a Web Jogtárban is) tartalmazza.
Kérem, hogy a felülvizsgálat megtörténtéről és annak eredményéről 2006. június 23. napjáig szíveskedjen tájékoztatást küldeni a Munkaerő- és Bérgazdálkodási Főosztály vezetője, Halmos Péterné főosztályvezető részére.
A szerződési tilalomra vonatkozó rendelkezéseket a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 42. §-a és az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) kormányrendelet 59. § (9)-(10) bekezdése tartalmazza.
2006. július 1-től valószínűleg gyakoribbá válnak a munkaügyi felügyelőségek és az APEH általi ellenőrzések.
A munkaügyi felügyelőségek a munkavégzésre irányuló szerződés típusát a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény 75/A. § (2) bekezdése és a már említett irányelv alapján, az elnevezéstől függetlenül, az eset összes körülményére -munkavégzés jellege, helye, rendszeressége, személyhez kötöttsége, utasítási jog terjedelme, alá-fölé rendeltség stb.- tekintettel határozzák meg.
Szabálytalanság esetén a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény 6. §-ában foglaltak alapján a szabálytalanságot meg kell szüntetni és a 7. §-a szerint büntetésképpen harmincezer forinttól tízmillió forintig terjedő bírság szabható ki. Többféle szabálytalanság, illetve 3 éven belüli ismétlődés esetén a felső határ tizenöt, illetőleg húszmillió forint is lehet.
Az APEH nem minősíti át a szerződéseket, de ha a felek által megkötött vállalkozási, megbízási szerződés a munkajog elemit tükrözi, az adó- és járulékkövetkezmények (nyugdíj- és egészségbiztosítási járulék fizetése, munkaadói és munkavállalói járulék, esetleg még az egészségügyi hozzájárulásé is) tekintetében a munkaviszonyra vonatkozó rendelkezéseket alkalmazza és az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 165. és170.§-ában előírtak szerint késedelmi pótlékot számít fel, valamint adóbírságot állapít meg.
Az ellenőrzések anyagi következményei a szerződést kötő szervezeti egység keretét terheli.
Nem saját munkakörbe tartozó feladat ellátása esetében biztosan nem minősülnek színlelt szerződéseknek az egyetemi közalkalmazottakkal és nem egyetemi munkavállalókkal
- külföldiek oktatására kötött megbízási és
- az egészségügyi tevékenység végzésének egyes kérdéseiről szóló 2003. évi LXXXIV. törvény alapján „Az egészségügyi tevékenység több fajta jogviszony keretében történő folytatásáról” elfogadott egyetemi szabályzatban meghatározott szabadfoglalkozású és vállalkozási szerződések.
A körlevélben hivatkozott jogszabályok -az időközi módosításokkal egységes szerkezetben- a Web Jogtárban találhatók meg.
A körlevél a hálózaton is elérhető a Semmelweis Egyetem honlapján a következők szerint: Intranet/ Információ/ Körlevelek, Gazdasági fórum/Gazdasági Műszaki Főigazgatóság/ Vállalkozási, megbízási szerződések felülvizsgálata.
Budapest, 2006. május 22.
Dr. Ivády Vilmos